Организация парковки на придомовой территории - возможности регулирования и ограничений

Кассационное определение (4г/2-6756/16)

30 июня 2016 года                                                                                         

город Москва

Судья Московского городского суда Князев А.А., рассмотрев кассационную жалобу истца Сапрыкиной А.О., подписанную её представителем Сапрыкиным Т.И., поступившую в суд кассационной инстанции 03 июня 2016 года, на решение Мещанского районного суда города Москвы от 09 ноября 2015 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26 апреля 2016 года по гражданскому делу по иску Сапрыкиной А.О. к Правлению ЖСК «Эстетика» в лице председателя Пелипаса В.Е. (третье лицо – Управа Мещанского района) об обязании обеспечить беспрепятственный подъезд к жилищу,

установил:

Сапрыкина А.О. обратилась в суд с иском к Правлению ЖСК «Эстетика» в лице председателя Пелипаса В.Е. (третье лицо – Управа Мещанского района) об обязании обеспечить беспрепятственный подъезд к жилищу, ссылаясь на нарушение своих прав по вине ответчика. 

Решением Мещанского районного суда города Москвы от 09 ноября 2015 года в удовлетворении заявленных Сапрыкиной А.О. исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26 апреля 2016 года решение суда оставлено без изменения. 

В кассационной жалобе истец Сапрыкина А.О. выражает несогласие с решением суда и апелляционным определением судебной коллегии, считая их незаконными и необоснованными. 

Изучив кассационную жалобу, исследовав представленные документы, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Подобных нарушений в настоящем случае по доводам кассационной жалобы не усматривается.

Из представленных документов следует, что Сапрыкина А.О. (до заключения брака Д.А.О.) является собственником квартиры № *, расположенной в д. * по ул. Большая * в городе Москве, в котором создан ЖСК «Эстетика»; Сапрыкина А.О. является членом данного ЖСК; согласно решению собственника помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: город *, ул. Большая *, дом *, по вопросам повестки для внеочередного общего собрания членов ЖСК «Эстетика», Сапрыкина А.О., при участии в голосовании, проголосовала за одобрение сноса гаражей-ракушек, расположенных на придомовой территории, установке шлагбаумов, ограничивающих доступ на придомовую территорию автомобилей, не принадлежащих жильцам дома; 20 марта 2013 года на собрании членов ЖСК «Эстетика» - автовладельцев по вопросу организации парковочных мест и благоустройства придомовой территории приняты решения об организации комиссии автовладельцев, проведении всех необходимых работ по сносу металлических гаражей, установке шлагбаумов, разработке проекта положения о порядке въезда и стоянки на придомовой территории и вынесении данного проекта на утверждение общим собранием жильцов-членов ЖСК «Эстетика», о чем составлен протокол от 20 марта 2013 года № 1; 14 июня 2013 года общим собранием ЖСК «Эстетика» утверждено положение о порядке въезда и парковки автотранспорта на придомовой территории по адресу: город *, ул. Большая *, дом *, корп. *, согласно которому право на беспрепятственный въезд на огороженную часть двора дома в течение суток имеет право легковой транспорт, принадлежащий собственникам помещений в доме и зарегистрированный в установленном порядке в правлении ЖСК; стоянка на огороженной части придомовой территории не зарегистрированного автотранспорта запрещена; порядок регистрации предусматривает подачу автовладельцем в правление ЖСК заявления установленного образца с приложением к нему копии документов, подтверждающих принадлежность автомобиля, оплату целевых взносов на оборудование парковочных мест, получение пропуска на въезд и ключа доступа (брелока) - п. п. 3.1-3.2; в п. 3.6 закреплено, что в силу ограниченной вместимости придомовой территории, предназначенной для целей временной стоянки транспорта, право парковки распространяется на легковые автомобили согласно списку распределения парковочных мест в соответствии с решением правления членов ЖСК, с учетом рекомендации автовладельцев и таких принципов как проведение распределения имеющегося числа парковочных мест посредством проведения жеребьевки на собрании автовладельцев - членов ЖСК, с последующим указанием номера машиноместа; согласно п. 4.1, п. 4.2 жилец дома имеет право осуществлять парковку в соответствии со списком распределения парковочных мест, жилец обязан выполнять требования, установленные настоящим положением; 27 июня 2013 года Сапрыкиной О.А. получен брелок от шлагбаума; 22 октября 2013 года на собрании членов ЖСК «Эстетика» - автовладельцев по вопросу организации парковочных мест и благоустройства придомовой территории принято решение распределение парковочных мест не проводить, предоставить возможность более габаритным автомобилям занимать крайние места, данный порядок установить на один год и, в случае, если будут возникать конфликтные ситуации повторно вынести вопрос о распределении парковочных мест на голосование, с целью проведения жеребьевки и закрепления за каждым автовладельцем определенного парковочного места - от 22 октября 2013 года Протокол № 2; 14 ноября 2014 года на внеочередном (заочном) общем собрании собственников жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: города ****, приняты решения об установке двух автоматических электромеханических шлагбаумов согласно схеме размещения (приложение 2), для регулирования въезда и выезда транспортных средств на придомовую территорию, утверждении проекта размещения ограждающих устройств (шлагбаумов) в соответствии со схемой размещения (приложение 2); 26 февраля 2015 года приняты решения о закреплении парковочных мест за каждым автовладельцем, пользующимся парковкой на придомовой территории, запрещении автовладельцам парковать свой автомобиль на парковочных местах, закрепленных за другими автовладельцами; утверждении правил для автовладельцев, пользующихся парковочными местами, расположенными на придомовой территории, в числе которых: автомобиль парковать только на закрепленном за ним парковочном месте; категорически запрещается парковать автомобиль на парковочных местах, закрепленных за другими автовладельцами; исполнять решения, которые были приняты на общем собрании; нарушение настоящих правил может привести к тому, что автовладелец-нарушитель будет лишен возможности парковать автомобиль на огороженной придомовой территории, о чем имеется от 26 февраля 2015 года Протокол № 1-15; согласно приложению к протоколу от 26 февраля 2015 года № 1-15 общего собрания автовладельцев, за Д* (Сапрыкиной) А.О. закреплено парковочное место № 6; 16 апреля 2015 года на собрании автовладельцев по вопросу организации парковочных мест и благоустройства придомовой территории принято решение о лишении возможности парковать автомобиль, принадлежащий Сапрыкиной А.О., на огороженной придомовой территории за нарушение Правил парковки, утвержденных на общем собрании автовладельцев и за нарушение Положения о порядке въезда и парковки автотранспорта,  возвратить Сапрыкиной А.О. ранее внесенные ею денежные средства в размере *.000 рублей (первоначальный взнос); согласно действующему Положению о порядке въезда и парковки автотранспорта на придомовой территории, принятому общим собранием собственников - членов ЖСК «Эстетика», придомовая территория находится в общем пользовании собственников квартир данного дома, на беспрепятственный въезд на огороженную часть двора дома в течение суток имеет право легковой транспорт, принадлежащий собственникам помещений в доме, предусмотрено право каждого жильца дома при необходимости, в дневное время обращаться к работникам охраны ЖСК о временном въезде гостевых машин при наличии свободных машиномест, предусмотрено право нахождения на огороженной придомовой территории гостевых автомобилей до 20:00 ежедневно, то есть действующее Положение о порядке въезда и парковки не устанавливает запретов для въезда всех без исключения транспортных средств с целью выгрузки/загрузки, но в силу ограниченной вместимости парковки, предусматривает возможность парковки ограниченного количества транспортных средств, принадлежащих собственникам, упорядоченным образом; все вопросы распределения и организации порядка въезда/выезда и парковки относятся к компетенции общего собрания автовладельцев, собственники, не обладающие возможностью парковать свой автомобиль на придомовой территории, имеют право обратиться в Комиссию автовладельцев с целью регистрации их запроса на предоставление парковочного места, которое предоставляется в случае освобождения занятых парковочных мест по любым причинам, освободившиеся парковочные места предоставляются строго в порядке очередности.

Обратившись в суд с настоящим иском, истец Сапрыкина А.О. исходила из того, что она является собственником жилого помещения, входящего в состав ЖСК «Эстетика», 14 июня 2013 года на общем собрании членов ЖСК «Эстетика» принято Положение о порядке въезда и парковки транспортных средств на придомовой территории по вышеуказанному адресу, согласно которому создана парковка транспортных средств с установкой шлагбаума при въезде на дворовую территории со стороны Банного переулка и введены ограничения права доступа на данную территорию; 20 июля 2015 года ЖСК «Эстетика» в лице председателя Пелипаса В.Е. фактически установлен запрет свободного подъезда Сапрыкиной А.О. к жилищу, а также парковки принадлежащего ей транспортного средства, в том числе въезд, парковка и выезд с дворовой территории, в связи с чем, со слов Сапрыкина А.О., она неоднократно обращалась к ЖСК «Эстетика» в лице председателя Пелипаса В.Е. с требованиями устранить указанные ограничения, однако, в удовлетворении данных требованиях ей было отказано; тем самым, Сапрыкина А.О. просила обязать ЖСК «Эстетика» в лице председателя Пелипаса В.Е. обеспечить ей беспрепятственный подъезд к жилищу путем предоставления ей брелока - индивидуальной магнитной карты, иного технического устройства, для свободного проезда в любое время суток через шлагбаум на дворовую территорию по адресу: город ******, со стороны Банного переулка, с возможностью парковки принадлежащего ей транспортного средства в любое время суток на любом свободном месте.

Рассматривая данное дело, суд на основании оценки собранных по делу доказательств в их совокупности, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Сапрыкиной А.О. исковых требований; при этом, суд исходил из того, что в соответствии со ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности; согласно ст. 46 ЖК РФ решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание; решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании; в соответствии с п. 11 постановления Правительства Москвы «О порядке установки ограждений на придомовых территориях в городе Москве» от 02 июля 2013 года № 428-ПП установка и содержание ограждающих устройств осуществляется за счет собственных средств собственников помещений в многоквартирном доме; решениями Совета депутатов муниципального округа «Мещанский» от 30 сентября 2013 года № Р-101 и 16 марта 2015 года № Р-37 по итогам рассмотрения решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об установке ограждающих устройств от 14 июня 2013 года и 14 ноября 2014 года,  согласована установка ограждающих устройств на придомовой территории по адресу: город ******; ограничение со стороны ЖСК «Эстетика» подъезда Сапрыкиной к д. * корп. * по ул. * не установлено;достоверных доказательств, могущих объективно свидетельствовать о том, что правлением ЖСК «Эстетика» в лице его председателя Пелипаса В.Е. запрещен свободный подъезд Сапрыкиной О.А. к указанному дому, суду представлено не было; согласно действующему Положению о порядке въезда и парковки автотранспорта на придомовой территории по адресу: города ********, утвержденному Общим собранием членов ЖСК «Эстетика» - протокол № 5 от 30 мая 2015 года, на беспрепятственный въезд на огороженную часть двора дома в течение суток имеет право легковой транспорт, принадлежащий собственникам помещений в доме и зарегистрированный в установленном порядке в Правлении ЖСК, стоянка на огороженной части придомовой территории незарегистрированного автотранспорта запрещена; порядок регистрации предусматривает подачу автовладельцем в Правление ЖСК заявления установленного образца с приложением к нему копий документов, подтверждающих принадлежность автомобиля, оплату целевых взносов на оборудование парковочных мест, получение пропуска на въезд и ключа доступа (брелока) - п. п. 3.1-3.2; пропуск дает право на въезд и парковку на огороженной придомовой территории (согласно списку распределения парковочных мест) - п. 3:5; решения о предоставлении парковочного места или отказа в его предоставлении, в том числе принимаются исключительно на общем собрании автовладельцев - п. 3.11; жилец дома обязан незамедлительно освободить парковочное место, передать ключ доступа (брелок) председателю комиссии автовладельцев, в случае, если в отношении данного автовладельца на общем собрании автовладельцев было принято решение об отказе в предоставлении парковочного места - п. 4.2; регламент рассмотрения поступивших заявлений от жильцов-автовладельцев, желающих парковать свои автомобили на огороженной Придомовой территории утвержден на собрании автовладельцев по вопросу организации парковочных мест и благоустройства придомовой территории - Протокол № 2-15 от 16 апреля 2015 года; поскольку парковка на территории многоквартирного дома  введена в эксплуатацию в соответствии с установленными действующим законодательством процедурами, после получения всех необходимых разрешений и согласований в соответствии с постановлением Правительства Москвы «О порядке установки ограждений на придомовых территориях в городе Москве» от 02 июля 2013 года № 428-ПП, Положение, регламентирующее порядок въезда и парковки автотранспорта на придомовой территории, утверждено общим собранием членов ЖСК «Эстетика», действует на настоящий момент, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в установленном законом порядке не оспорено, постольку правовых оснований для обязания ЖСК «Эстетика» в лице его председателя Пелипаса В. Е. обеспечить предоставление Сапрыкиной А.О. технического устройства для свободного проезда в любое время суток через шлагбаум на дворовую территорию с возможностью парковки принадлежащего ей транспортного средства в любое время суток на любом свободном месте не имеется; Сапрыкина А.О., в соответствии с Положением о порядке въезда и парковки автотранспорта на придомовой территории по адресу: город **** и Регламентом рассмотрения поступивших заявлений от жильцов-автовладельцев, желающих парковать свои автомобили на огороженной придомовой территории, 21 июля 2015 года обратилась к Председателю Правления ЖСК «Эстетика» и Председателю комиссии автовладельцев парковки № 1 с заявлением о предоставлении ей освободившегося парковочного места, которое рассматривается в порядке очереди; какого-либо запрета либо иного ограничения доступа Сапрыкиной А.О. к жилищу не установлено; таким образом, заявленные Сапрыкиной А.О. исковые требования удовлетворению не подлежат.

С этими выводами суда по существу согласилась судебная коллегия, которая по мотивам, изложенным в апелляционном определении, оставила решение суда без изменения. 

Выводы суда и судебной коллегии в судебных постановлениях мотивированы и в кассационной жалобе по существу не опровергнуты, так как никаких существенных нарушений норм материального или процессуального права со стороны суда и судебной коллегии из представленных документов по доводам кассационной жалобы не усматривается, а правом устанавливать новые обстоятельства по делу и давать самостоятельную оценку собранным по делу доказательствам суд кассационной инстанции не наделен.

Принцип правовой определенности предполагает, что стороны не вправе требовать пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений только в целях проведения повторного слушания и принятия нового судебного постановления другого содержания. Иная точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены или изменения вступившего в законную силу судебного постановления нижестоящего суда в кассационном порядке. Как неоднократно указывал Европейский Суд по правам человека в своих постановлениях, противоположный подход приводил бы к несоразмерному ограничению принципа правовой определенности.

Доводы кассационной жалобы требованиям принципа правовой определенности не отвечают. 

При таких данных, вышеуказанные решение суда и апелляционное определение судебной коллегии сомнений в их законности с учетом доводов кассационной жалобы истца Сапрыкиной А.О. не вызывают, а предусмотренные ст. 387 ГПК РФ основания для их отмены или изменения в настоящем случае отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 381, 383 ГПК РФ, 

определил:

В передаче кассационной жалобы истца Сапрыкиной А.О. на решение Мещанского районного суда города Москвы от 09 ноября 2015 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26 апреля 2016 года по гражданскому делу по иску Сапрыкиной А.О. к Правлению ЖСК «Эстетика» в лице председателя Пелипаса В.Е. (третье лицо – Управа Мещанского района) об обязании обеспечить беспрепятственный подъезд к жилищу – для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда – отказать.

Судья 

Московского городского суда                                                                                А.А. Князев